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让司法之光在基层绽放

——记固原市隆德县司法局城关司法所所长马芳

2018年06月14日  来源:华兴时报

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马芳(右二)在当事人家中了解案件相关情况。

    在同事眼中,她是一名心怀群众、思路开阔、办事果断、敢想敢干的女同志。在群众眼里,她是一名深入基层、体贴周到、真心实意为老百姓着想的女干部。她就是固原市隆德县司法局城关司法所所长马芳,一名80后人民调解员,隆德县城关镇人民调解委员会主任。

    自2011年参加人民调解工作以来,马芳从司法助理员一路干到司法所长,作为外地姑娘,她克服家庭和生活的种种困难,全身心的将热情投入到自己的事业中,她坚信一个案例就是一张名片,一次调解就是一纸法制宣传单,凭借扎实的法律专业功底,与时俱进的创新意识,扎实勤恳的工作态度,马芳将城关司法所打造成为首批自治区“五星级司法所”、自治区“服务型窗口建设先进单位”、县级“政法服务型窗口先进集体”,2014年至2016年连续三年被评为优秀公务员,2016年被评为全区“六五”普法先进个人,2016年被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。

    摸清实情建机制

    马芳大学学的是法学专业,毕业后参加公务员考试,成为了一名基层司法工作者。“工作之后发现,书本上的知识与实际工作中遇到的问题存在很大差异,幸亏有老所长,在他的带领下我才慢慢‘入行’。”马芳告诉记者,刚刚参加调解工作,就感受到了基层人民调解工作的难度。

    该镇调委会除了马芳是法学专业出身外,其余调解员均由村干部和乡镇干部担任,学历的高低、个人观念的开放与保守、直接影响到一个纠纷的定性和处理结果。没多久她发现老调解员们将“财产传男不传女”“嫁出去的女儿泼出去的水”“女儿不用赡养老人”等观念“合理”的运用到调解工作中,自己合法观点却被当做“笑话”,有些纠纷短期内看似被调解,但是当群众意识到处理结果有问题时,矛盾有可能被进一步激化,造成群众对调委会的不满,进而以上访的渠道寻求解决。

    马芳意识到自己不能只是一名调解员,更要做一名培养专业化调解员的实施者,她克服各种困难,积极与该县司法局和乡镇领导沟通协调,以季度为期,组织人民调解员培训,将《人民调解法》《人民调解工作程序》《婚姻法》《继承法》等与群众切身利益相关的法律法规讲解给村(居)调解组织成员,并组织人民调解员法律知识考试。同时,引导村镇两级调解员要摒弃传统思想高于法律法规等“和稀泥”的调解方法,以法促调,做到专业化调解,将调解责任落实到个人,调解员要承担因自身调解不及时、不得力导致的“民转刑”或群体性事件责任,将维稳工作作为村居干部考核的重点内容。

    在不到两年的时间里,城关镇人民调解组织队伍整体素质得到有力提升,群众满意度不断提高。在各级“平安建设”考核中,矛盾纠纷的排查和化解工作得到各级部门的高度肯定,让大家看到这个看似柔弱的姑娘,有着意想不到的刚强。

    依法按规解难题

    在人民调解工作中,马芳克服种种困难,努力把工作做到最好。

    隆德县城关镇红崖村二组77岁农妇王某某育有四子,老人常年与二子生活在一起,二子45岁仍未成家,且家庭生活困难,老人不忍长期拖累二子,提出由4个儿子共同赡养的要求,其他3个儿子均无任何赡养老人的表示。老人独自搬到老家旧院居住,以拾破烂维持生活,母子矛盾激化,兄弟之间也因为赡养母亲的问题发生争执。

    后王某某以自家4个儿子均不赡养其为由申请镇人民调解委员会予以调解。马芳与工作人员一起对当事人分别进行调查,对红崖村村干部及王某某家邻居进行走访,详细了解王某某赡养纠纷的根源及部分情况。经过7次调解,对老人的4个儿子进行说服教育,最终4个儿子对老人的居住、生活费的分摊均作出安排,达成调解协议,一起赡养纠纷得到圆满解决。

    2014年3月,马芳接到一份镇领导转交的县委书记作的批示,杨某龙正聚集数名群众在政府门口上访,2008年杨某龙的院落被征时,村干部韩某处理征迁事项,杨某龙声称自己并没有拿到应有的3万多元补偿款。马芳意识到事情的严重性,立即赶到现场,马芳“动之以情,晓之以理”分析聚众闹事的不良影响,动员杨某龙接受调委会的调解,尽快疏散聚集的群众。经过走访调查,马芳渐渐掌握了这起事件的前因后果,调查中,确认韩某的妻子收藏着由韩某转账给杨某龙的转账凭证,掌握情况后马芳与杨某龙多次倾心交谈,通过证人证言和转账凭证的出示,让他认识到自己存在诬告的情形,既然当年已经收款,劝他珍惜现在的好政策,多次耐心地劝说最终使杨某龙放弃上访,避免了群体性上访事件进一步蔓延。

    “财产分割、赡养老人、征地拆迁都是所里调解最多的案件,自从老所长退休后,我必须挑起这个重担,不断创新调解工作的方式方法。”马芳告诉记者,她建立的微信群,将镇上的领导、村长、司法调解员、社区干部拉近群里,使包村干部真正发挥作用,共同探讨案件使矛盾得到最有效的解决,工作中积极创新,带领该镇调解员顺利开展人民调解工作,多次获得嘉奖。

    甘做百姓解忧人

    多年来,对待当事人,马芳都一视同仁,热情接待,用心倾听,悉心讲法,耐心调解,最大限度维护当事人合法权益,为老百姓排忧解难。

    2016年7月,一名特殊的来访者李某申请调解纠纷,他是建档立卡贫困户,左腿残疾,双手肌肉萎缩。初见时,马芳感受到他极度的自卑,马芳主动与他握手,询问来意。经过与另一方当事人多次沟通,李某申请调解的土地租赁合同纠纷顺利达成协议。

    6年来,她凭借扎实的法律专业功底,与时俱进的创新意识,扎实勤恳的工作态度,得到社会各界的肯定,她制作的人民调解卷宗多次被区、市、县作为优秀人民调解卷宗交流学习,其撰写的案例入选司法部典型案例书籍,2014年-2016年连续3年被评为“优秀公务员”,2016年被评为全区“六五”普法先进个人,2016年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号,2017年被评为固原市“十佳人民调解员”。

    尽管没有高唱的赞歌,没有鲜花与掌声,没有冲锋陷阵的奋勇,但马芳却在这样平凡的岗位上,凭着对工作的执着,对百姓的热情,无悔奉献于人民调解工作。

    (记者 王 茜   图片由本人提供)


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责任编辑:孙建平

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