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九三学社宁夏区委会建议:

学生营养餐既要“吃得饱”更要“吃得好”

2018年04月11日  来源:华兴时报

    学生营养改善计划是国家为提高农村学生营养健康水平而实施的一项民心工程,为切实提高我区贫困地区农村学生营养健康水平,九三学社宁夏区委会提交提案建言要进一步做好农村学校餐食管理,学生营养餐既要“吃得饱”更要“吃得好”。

    提案分析认为,我区学生营养改善计划目前存在5方面的问题。

    营养改善计划覆盖对象不全面。目前,该计划只针对农村义务教育阶段中小学学生,但部分农村学校因撤并,学生向县城学校集中,或是由于父母打工或家庭所处的城乡结合地区城市化建设等原因,部分农村户口学生在县城中小学上学,学籍不在农村,不能享受到学生营养改善计划,但这些孩子的父母很多工作忙、收入少,孩子们的营养状况较差。另外,各农村学区中心小学都附设有学前班和幼儿园,这些学前教育阶段学生不在享受学生营养改善计划之列,特别是规模小的“麻雀小学”,学龄前儿童和小学生一起学习、一起玩耍,就餐时却出现了“姐姐吃、妹妹看或哥哥吃、弟弟看”现象,学前幼儿感觉到被忽视、被冷落,享受惠民政策期望值高。

    食堂厨房设备更新不及时。我区营养改善计划食堂设备为2012年春季政府招标统一采购,第一批设备已出现老化、损坏现象,需要维修和更换。但由于没有专项资金,有些超龄设备仍在服役,一些功能不全、时不时罢工的设备也勉强维持运行,存在一定安全隐患,亟需更换。

    食堂从业人员队伍不稳定。目前,各学校食堂从业人员均是政府招聘的合同工,工资由当地政府财政负担。由于地方财政资金有限,从业人员待遇较低,且没有缴纳失业保险、养老保险和医疗保险等,造成从业人员队伍不稳定,一定程度上影响了营养改善计划的有效实施。

    学校经费负担及教师工作量加大。受师生比、班师比硬性指标限制,各学校餐食管理人员均为有编制的教师兼职担任,工作中还存在着临时指派现象,“今年你管、明年他管”,管理人员的不稳定为改进餐食管理增加了难度。规模较小学校的餐食管理人员甚至同时身兼班主任和主课老师,既要上课,又要管理食堂参与食材的采购、管理和信息登记,为学生分餐、看护学生就餐等,增加了学校和教师的工作量与工作难度。同时,营养改善计划中食材加工产生的水、暖、电及设备维修等费用均由学校承担,加重了学校经济负担。

    没有专业的配餐营养管理人员。缺少专门的配餐营养师,食堂工作人员对营养配餐知识了解较少,只管吃饱不注重营养健康,有的学校出现早餐内容单一、午餐食谱隔天重样现象。长此以往,学生不爱吃、学校干着急,学生营养改善计划的形式和内容驻足不前。

    提案针对存在问题,为改善校园餐食管理提出了建议。

    ——扩大营养餐覆盖范围。建议对连片贫困地区实行营养餐全覆盖,并且延伸到学前教育阶段学生,解放家长就是解放生产力,对脱贫攻坚具有重大意义,促进农村学前教育发展。

    ——建立设备更新长效机制。根据设备使用磨损情况,确定学校食堂设备5年-8年更新一次,对于一些小型设备按照先备案、后审批原则,即用即买,及时更新,设备更新所用资金应由国家财政负担。

    ——统筹管理校园餐食队伍。根据《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》规定,学校应根据学生就餐规模,做好定岗、定责、定薪工作,合理配置专兼职人员。按照不相容岗位分设要求,完善设置采购、加工、保管、会计、出纳、食品安全管理等工作岗位。针对目前各学校编制紧张、教师教学任务繁重现状,应为各学校配备专职食堂管理人员,保证学生营养改善计划安全、稳定、有效实施。建立地方各级财政分担从业人员工资补贴保障机制,由地方财政负责贫困地区食堂从业人员五险和培训费用。

    ——适当提高学生餐食标准。目前国家膳食补助标准是每生每天4元,虽然我区将膳食标准提高到每天5.6元,也只能解决“吃饱”问题。建议适当提高补助标准,每天提高1-3元,设立营养改善计划生均公用经费补助标准,保障学校食堂正常运转。

    ——建立以县为单位聘任营养师机制。从加强营养改善计划实施科学化角度出发,在各县区教育局营养改善计划管理办公室设置一名专职营养师岗位,负责青少年营养餐的科学配置、对基层从业人员的专门培训、普及营养和合理膳食知识等工作。

  (记者 陈 敏) 

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责任编辑:孙建平

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