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平罗县:延长改革产业链 激发农业内动力

2018年12月05日  来源:华兴时报

    开放的春风拂遍华夏,让华夏大地充满勃勃生机。石嘴山市平罗县借助改革春风,从2012年开始探索建立农村土地确权、产权抵押、产权退出转让和农村建设用地入市制度,初步形成了“机制健全、行为规范、信息共享、风险可控”的农村产权流转交易体系,延长改革产业链,激发出农业发展的巨大潜力,助推农业走出了一条现代化、规模化、高端化的发展之路。

    日前,记者走进位于小兴墩村的平罗县盈丰植保专业合作社的蔬菜大棚,棚内绿意盎然,生机勃勃,十几名村民正忙着对蔬菜苗进行疏植,使蔬菜枝叶不拥挤,更好地成长。“在这里劳作,我每天能有100元收入。”今年55岁的曹学军,是平罗县城关镇小兴墩村村民,家里有15亩土地,他将土地以每亩每年800元的价格,全部流转给了合作社,每年土地流转费能收入1.2万元,闲不住的他又来到合作社打工。

    平罗县是全国首批40个农村改革试验区之一。自2012年以来,相继承担了农村土地经营管理制度改革试验、农村“两权”抵押贷款试点等10多项国家级和相关部委农村改革任务,完成了农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证,创新性地为农户和经营主体颁发了集体荒地承包经营权证、土地流转经营权证、设施农业用地使用证等权证。2016年,平罗县将农村集体经营性建设用地入市制度改革与农村宅基地制度改革、农村土地征收制度改革统筹推进,允许农村集体存量土地,通过出让、租赁、入股等方式转让使用权,有效破解了农民、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资难题,让农民和农村经营主体分享到了改革红利。

    平罗县盈丰植保专业合作社正是搭上了改革的顺风车。“农村土地改革,我们企业其实是最大的受益者,

  企业通过取得的不动产证、土地流转经营权证,向银行抵押贷款,既解决了企业融资难的问题,也为今后更好的发展奠定了基础。”平罗县盈丰植保专业合作社管理人员刘红媛告诉记者。2017年4月,该合作社通过集体经营性建设土地入市政策,取得了小兴墩村建设用地9.7亩、50年使用权,建设办公楼、冷链保鲜车间、蔬菜拣选车间等,并对这些地面建筑办理不动产证,向银行抵押贷款200万元,用于扩大规模经营生产。

  此外,集体经营性建设土地入市政策不仅盘活了集体土地,还壮大了该村集体经济。“三块地入市交易,给我们村带来了上百万元的收入,这些钱我们拿出30%用于解决路、渠等民生实事,70%用于和公司合作建设大棚,每年村集体保底收入8万元,同时带动周边村民就近务工,人均增加收入1600多元。”平罗县城关镇小兴墩村党支部书记李崇田告诉记者。据了解, 平罗县城关镇小兴墩村共有人口1703人,农业用地5000亩,土地确权颁证以后,三家新型农业主体进入小兴墩村,流转土地近1700亩,占到了农业用地的三分之一,提供的岗位可以解决村上剩余劳动力在家门口全部就业。

  如今,在平罗县全面推行农村综合改革,不仅创新了农村“三权”自愿有偿转让机制、完善了抵押贷款和产权流转交易制度,更重要的是催生了平罗县360多家新型农业主体的诞生,为农业经济注入了新鲜血液,唤醒了沉睡的土地资本,释放多重改革红利。截至目前,平罗县农村产权流转交易额达11.89亿元,新型农业经营主体生产经营良种良法覆盖率达95%以上,机械化率达到98%以上,共创立自主品牌20多个,培养新型职业农民2240名。

(记者 何晓宇)

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